主要職責(zé)
(一)擬訂全市財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢,參與制訂全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策,提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議。擬訂市對區(qū)縣的財(cái)稅政策、財(cái)稅體制和轉(zhuǎn)移支付制度并組織實(shí)施。完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
(二)貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)政方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策;起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。
(三)負(fù)責(zé)管理市本級各項(xiàng)財(cái)政收支。負(fù)責(zé)編制年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。制定市本級經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額;負(fù)責(zé)市級部門年度預(yù)決算的編制和調(diào)整工作。受市政府委托,向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告全市和市級年度財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況;負(fù)責(zé)政府投資基金市財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)全市政府預(yù)決算和部門預(yù)決算信息公開組織工作。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。
(四)貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和稅收調(diào)整政策。按照權(quán)限審批或報(bào)請市政府審批地方稅費(fèi)的減免工作。
(五)按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。研究擬訂全市彩票管理政策和有關(guān)辦法,按規(guī)定管理彩票資金。
(六)組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù),按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定政府購買服務(wù)政策和相關(guān)制度并監(jiān)督管理。
(七)貫徹落實(shí)政府債務(wù)管理制度和政策。研究制定全市地方政府債務(wù)管理制度和辦法并組織實(shí)施。編制區(qū)縣政府債余額限額計(jì)劃。負(fù)責(zé)全市國際金融組織及外國政府貸(贈)款管理相關(guān)工作;負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金協(xié)調(diào)管理;負(fù)責(zé)國債遺留問題和特種國債兌付工作。
(八)牽頭編制全市國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。擬定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)章制度并組織實(shí)施,制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的資產(chǎn)開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。
(九)研究擬訂支持地方金融改革和發(fā)展的財(cái)政政策,按規(guī)定管理財(cái)政政策性金融業(yè)務(wù)。制定全市國有金融資本管理規(guī)章制度。根據(jù)市政府授權(quán),集中統(tǒng)一履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)。負(fù)責(zé)政府和社會資本合作等政府融資拓展業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)市政府出資的各類投資引導(dǎo)基金的管理。
(十)負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案,制定全市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法;收取市級企業(yè)國有資本收益,按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度,擬訂并執(zhí)行政府與企業(yè)的分配制度和辦法。研究擬定支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
(十一)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案,會同有關(guān)部門擬訂全市社會保障資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度,承擔(dān)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。管理市財(cái)政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出;配合做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作。
(十二)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出和政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款,參與擬訂市級基建投資有關(guān)政策,制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理工作。
(十三)負(fù)責(zé)管理全市會計(jì)工作,貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為,負(fù)責(zé)全市會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。配合做好注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)管理。
(十四)承擔(dān)全市財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查全市會計(jì)信息質(zhì)量。指導(dǎo)并監(jiān)督區(qū)、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理工作。
(十五)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
(十六)職能轉(zhuǎn)變。
1.完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。
2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,理順市級和區(qū)縣收入劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市級和區(qū)縣財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配,全面實(shí)施績效管理,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理,完善監(jiān)督制度。貫徹落實(shí)國家深化稅收制度改革政策。
3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制,構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系,嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(十七)有關(guān)職責(zé)分工。
1.非稅收入管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳制度,負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好非稅收入申報(bào)征收、會統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作,有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息和市財(cái)政局及時(shí)共享。
2.市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)事項(xiàng)的審批;負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營資產(chǎn)的審批和國有資產(chǎn)收入(收益)的監(jiān)督管理;向本級政府和上級財(cái)政部門報(bào)告工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心協(xié)助有關(guān)部門研究制定市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度和辦法并組織實(shí)施,承擔(dān)市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置等有關(guān)具體工作。
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