轉(zhuǎn)發(fā)【西安市公共資源交易中心 招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審實(shí)施導(dǎo)引（試行）】
發(fā)布者： | 發(fā)布時(shí)間：2025-04-28 | 所屬分類：企業(yè)動(dòng)態(tài) | 閱讀次數(shù)：284
為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，陜西省發(fā)展改革委明確2025年我省將在依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目試行招投標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審，西安市公共資源交易中心官網(wǎng)于2025年4月10日發(fā)布了《西安市公共資源交易中心 招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審實(shí)施導(dǎo)引（試行）》，以下是轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容：
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào))《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行暗標(biāo)評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（省發(fā)改法規(guī)〔2024〕1860號(hào)），制定本導(dǎo)引。第二條 暗標(biāo)評(píng)審是指，在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審中隱藏投標(biāo)人信息的評(píng)審方式。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人依法編制暗標(biāo)評(píng)審招標(biāo)文件，設(shè)置暗標(biāo)評(píng)審要素。投標(biāo)人按照要求編制投標(biāo)文件，評(píng)審專家在隱藏投標(biāo)人信息的情況下進(jìn)行評(píng)審打分，由系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人。第三條 暗標(biāo)評(píng)審適用于進(jìn)入西安市公共資源交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市交易平臺(tái)”），使用全流程電子化交易系統(tǒng)的項(xiàng)目。第四條 西安市依法必招的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)積極推進(jìn)以暗標(biāo)評(píng)審方式組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章 暗標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)第五條 采用暗標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照暗標(biāo)評(píng)審的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）示范文本要求，依法編制招標(biāo)文件，不得設(shè)置違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條款和壁壘。第六條 資格預(yù)審環(huán)節(jié)采取暗標(biāo)評(píng)審的，招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件中約定暗標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。如無(wú)特殊情況，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用合格制，采用合格制的資格預(yù)審環(huán)節(jié)不需要進(jìn)行暗標(biāo)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目，在資格審查結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定暗標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，告知所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。資格后審項(xiàng)目采取暗標(biāo)評(píng)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件技術(shù)部分明確約定暗標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，若資格審查部分包含有暗標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，也需一并約定。第七條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件技術(shù)部分將以下內(nèi)容（包括但不限于）設(shè)置為暗標(biāo)評(píng)審：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目的勘察方案、技術(shù)部分、監(jiān)理大綱等相關(guān)內(nèi)容。第八條 招標(biāo)人應(yīng)按照有利于公平競(jìng)爭(zhēng)原則設(shè)定投標(biāo)文件明標(biāo)部分和暗標(biāo)部分的文件內(nèi)容。暗標(biāo)評(píng)審內(nèi)容如需增列，應(yīng)避免體現(xiàn)投標(biāo)人名稱的因素。第九條 招標(biāo)人依法編制暗標(biāo)評(píng)審招標(biāo)文件，應(yīng)明確暗標(biāo)內(nèi)容、分值設(shè)置、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及否決投標(biāo)的情形。第十條 除對(duì)暗標(biāo)格式要求的否決投標(biāo)的情形外，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中還應(yīng)對(duì)不符合要求的投標(biāo)文件處理情形作出規(guī)定。第十一條 采用暗標(biāo)評(píng)審方式的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件應(yīng)運(yùn)用暗標(biāo)評(píng)審示范文本，在設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法技術(shù)部分時(shí)，勾選暗標(biāo)評(píng)審方式的選項(xiàng)。第十二條 投標(biāo)人應(yīng)也運(yùn)用暗標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件模板，按照招標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件，必須遵循匿名性原則，避免包含任何能明確識(shí)別投標(biāo)人的信息。第十三條 投標(biāo)文件暗標(biāo)部分不得出現(xiàn)以下情形，否則按否決投標(biāo)處理：（一）彩色文字、標(biāo)識(shí)圖形或有特殊記號(hào)的文字、圖形等；（二）標(biāo)識(shí)或暗示投標(biāo)單位名稱、品牌LOGO、人員姓名、產(chǎn)品等信息的徽標(biāo)、文字、語(yǔ)句等；（三）出現(xiàn)標(biāo)紅標(biāo)黑、涂改、行間插字、刪除痕跡、規(guī)律性文字安排、規(guī)律性符號(hào)安排等特別暗示；（四）其他任何不符合常規(guī)、具有明顯暗示的做法。第十四條 投標(biāo)人應(yīng)審慎編制投標(biāo)文件暗標(biāo)部分，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的格式和規(guī)范，對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件逐一對(duì)照作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，避免因投標(biāo)文件編制問(wèn)題被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。暗標(biāo)評(píng)審對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)部分不予澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，客觀、公正、獨(dú)立地評(píng)審所有有效投標(biāo)文件暗標(biāo)部分。第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)遵守審慎原則，避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化的評(píng)審，在沒(méi)有充分理由的情況下不得做出無(wú)效投標(biāo)處理，借此排除具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的投標(biāo)人。第十七條 投標(biāo)文件違反暗標(biāo)制作規(guī)則的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體評(píng)判，做出否決其投標(biāo)的決定。第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為暗標(biāo)部分存在含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤等情形，評(píng)標(biāo)委員應(yīng)集體做出處理決定。第十九條評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)暗標(biāo)評(píng)審相關(guān)要求，依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)。（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，對(duì)暗標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，排查所有暗標(biāo)文件是否存在明顯暗示投標(biāo)人名稱的內(nèi)容；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)暗標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審打分，并提交匯總；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)系統(tǒng)匯總得分進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤后對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行電子簽名確定。第二十條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件暗標(biāo)部分格式作出明確要求，做到統(tǒng)一規(guī)范，以避免對(duì)投標(biāo)文件是否暗示投標(biāo)人信息做出誤判：3.字體要求：標(biāo)題及正文部分所用文字均統(tǒng)一采用“宋體”四號(hào)“常規(guī)”字等字體、字號(hào)；圖、表內(nèi)的字體及字號(hào)不作要求；所有字體均不得出現(xiàn)加粗、加色、傾斜、下劃線等標(biāo)記。4.排版要求：頁(yè)邊距要求上邊距 2.5 厘米，其余均為 2 厘米；不得設(shè)置目錄；正文行間距為固定值 30 磅；文字內(nèi)容（含正文標(biāo)題、正文及表格標(biāo)題）統(tǒng)一設(shè)為左對(duì)齊；首行縮進(jìn) 2 字符，不得有空格；段落前后不設(shè)置空行；不得設(shè)置頁(yè)眉、頁(yè)腳和頁(yè)碼。5.其它：除滿足上述各項(xiàng)要求外，投標(biāo)文件暗標(biāo)部分均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其他可能辨別出投標(biāo)人的任何標(biāo)記。第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)明確無(wú)效投標(biāo)認(rèn)定情形，集中在專門章節(jié)進(jìn)行表述，做到表達(dá)清晰、含義明確。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）中載明是否采用暗標(biāo)評(píng)審方式。第二十三條 本導(dǎo)引由西安市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本導(dǎo)引自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。
